金國軍

中國工業(yè)報記者

3月28日，江西省政府辦公廳與江西省政府新聞辦在南昌聯(lián)合召開《深入推進“放管服”改革，全面優(yōu)化政務服務若干措施》(于2019年3月27日以江西省政府名義印發(fā)，以下簡稱《若干措施》)新聞發(fā)布會。

中國工業(yè)報記者在新聞發(fā)布會現(xiàn)場了解到，《若干措施》堅持問題導向、需求導向和效果導向，緊盯重點領域和高頻事項，全面開展革命性再造，刀刃向內(nèi)縱深推進“放管服”改革，全力打造企業(yè)和群眾最滿意的政務服務。

全面實行“一窗受理”。有條件的地方要實行全科綜合“一窗受理”，暫不具備條件的可按業(yè)務性質(zhì)劃分實行分類綜合“一窗受理”。2019年底前，市縣兩級“一窗受理”率要達到90%以上;2020年底前，達到100%。

開展“一鏈辦理”改革。以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點，打破部門界限，注重整體聯(lián)動，實現(xiàn)集成服務。結合“一窗式”改革，以辦件量較多的企業(yè)注冊開辦(含后續(xù)證照)、不動產(chǎn)登記交易(含水、電、氣、網(wǎng)等)、投資項目審批等高頻事項為突破口，梳理優(yōu)化辦事全流程，編制“一鏈辦理”事項目錄清單和辦事指南。打破信息壁壘實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互用，做到一次性提交一套材料，變過去企業(yè)群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。2019年底前，省市縣三級分別要實現(xiàn)3項、5項和10項以上多部門辦理事項“一鏈辦理”;2020年底前，實現(xiàn)全覆蓋。其中，2019年底前，全省企業(yè)注冊開辦壓縮至3個工作日完成，不動產(chǎn)一般登記業(yè)務5個工作日內(nèi)辦結，抵押登記業(yè)務2個工作日內(nèi)辦結。

深入開展“一次不跑”改革。重點圍繞與企業(yè)和群眾關系密切的高頻事項，下狠功夫砍環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程、壓時限，加快系統(tǒng)整合，推進數(shù)據(jù)共享，強化辦理功能，推動政務服務事項全流程網(wǎng)上辦、郵遞辦，鼓勵各地為企業(yè)群眾提供免費郵遞服務。繼續(xù)梳理公布“一次不跑”“只跑一次”事項清單，除有特殊要求的，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項一律做到“一次不跑”，凡法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的事項也要做到“只跑一次”。對已公布的“一次不跑”“只跑一次”事項要真正兌現(xiàn)承諾并實現(xiàn)高質(zhì)量辦理。

推行“六多合一”改革。創(chuàng)新“六多合一”集成審批模式(多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一)，實施“四個聯(lián)合”改革(聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗收)。省直屬有關部門要建立協(xié)調(diào)工作機制，全力支持南昌市先行先試。要及時總結南昌市試點經(jīng)驗，借鑒外省先進經(jīng)驗做法，2019年底前研究出臺全省“六多合一”改革方案并在全省范圍推廣。

深化“證照分離”改革。按照國家部署，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，讓企業(yè)更便捷的領取營業(yè)執(zhí)照正常運營，堅決克服“準入不準營”現(xiàn)象。2019年底前，實現(xiàn)全省事項清單編制全覆蓋，清單之外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的依據(jù)。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式，穩(wěn)步推進改革，杜絕暗箱操作，讓企業(yè)和群眾明明白白辦事。

全面推行“區(qū)域評估”。針對工業(yè)投資項目落地難、落地慢等問題，全面開展“區(qū)域評估”，有效激發(fā)市場活力。2019年6月底前，出臺“區(qū)域評估”改革試點實施方案。

積極推動“集中審批”。按照“誰審批、誰負責、誰主管、誰監(jiān)管”原則，明確行政審批局與有關主管部門職責，健全審管銜接運行機制。加強行政審批局運行風險防控，上級業(yè)務主管部門要加強業(yè)務指導，在發(fā)布政策、開展培訓、證照使用等方面同步覆蓋行政審批局。加強國家級和省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)以及省級工業(yè)園區(qū)賦權事項落地落實，確保賦權事項辦理不出園區(qū)。支持有條件的市、縣和開發(fā)區(qū)開展相對集中行政許可權改革試點，其他地方要確保做到“三集中、三到位”，切實提高審批效率。承接審批服務職責較多、任務較重的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，在整合現(xiàn)有機構和人員基礎上，可探索設立專門的審批服務機構，實行“一枚印章管審批”。

規(guī)范中介服務和年檢年審。按照必需、簡便原則，全面清理中介服務事項，取消調(diào)整更多含金量高的中介服務事項，防止行政審批對中介服務的過度依賴。探索由設計單位對投資項目審批工程設計圖紙、評估等承擔責任，強化設計單位的主體責任，逐步取消第三方評價。積極推進組建中介機構聯(lián)合體，由一家中介機構聯(lián)合相關中介機構，打包提供多類中介服務，變多個中介報告為一個綜合報告。啟動全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務超市建設，加快形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、高效便捷的中介服務市場。

編輯 : 王大慶